關于印發《昌平區加強招商引資工作方案》的通知2023-06-20 10:11
北京市昌平區人民政府關于印發《昌平區加強招商引資工作方案》的通知各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局（公司）： 現將《昌平區加強招商引資工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。 北京市昌平區人民政府 2023年6月20日
昌平區加強招商引資工作方案 根據北京市人民政府《關于進一步加強投資促進工作 推動經濟高質量發展的若干意見》（京政字〔2021〕32號），為進一步推動“四區”建設，促進產業轉型升級，加快構建高精尖產業結構，提升區域核心競爭力，結合我區實際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持穩中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以服務新時代首都發展為統領，“五子”聯動融入新發展格局，充分發揮招商引資工作對培育經濟增長動能、促進產業轉型升級的重要作用，創新招商引資模式，提升市場化主體招商引資內生動力，著力構建區級部門與各鎮（街道）協同聯動的招商引資工作機制，在招大引強上持續發力，為全區產業結構轉型和經濟高質量發展提供強勁動力。 （二）工作目標 充分發揮“兩區”建設的主引擎作用，構建“3+2+1”產業結構，做大做強醫藥健康、先進能源、先進制造優勢主導產業，大力發展數字經濟，推動現代服務業量級躍升，促進文旅農產業融合發展，布局一批基礎研究和前沿研究項目，為高精尖產業持續發展培育后備梯隊，推動形成龍頭企業支撐、創新企業繁榮的產業發展格局。以未來科學城“兩谷一園”、回天地區、新城東區、中關村昌平園建設為依托，創新數字化、國際化、專業化、市場化招商引資模式，探索實施招商引資綜合施策“組合拳”，建立健全招商引資體制機制，加強協同服務、協調調度、政策支撐、要素保障和考核激勵，整體提升招商引資能力；以引進和培育國際功能性機構、外資跨國公司地區總部、產業龍頭企業、獨角獸企業和隱形冠軍企業等為重點，持續推動突破性、帶動性強的重大項目落地，提升我區經濟質量和核心競爭力。 二、重點任務 （一）創新招商引資工作模式 1.推動平臺招商。充分利用中關村論壇（科博會）、服貿會、金融街論壇、進博會等國家級和市級重大經貿活動平臺，主動參與專場、辦展、簽約等活動，展示昌平形象，擴大對外影響；精心舉辦全球能源轉型高層論壇、北京·昌平生命科學國際論壇、中國化妝品國際峰會等活動，突出產業特色，加速要素聚集，擦亮區域品牌；堅持“周周有活動、月月有簽約”，持續舉辦科學家創業工作坊、企業沙龍、學術論壇等，為企業營造優良產業生態。 責任單位：區投促中心，區商務局，區金融辦，區文化旅游局，區經濟信息化局，未來科學城公司，昌發展公司，文旅集團。 2.加強產業功能園區載體招商。用好“兩區”政策創新優勢，統籌未來科學城“兩谷一園”發展，加快自貿區科技創新片區昌平組團、回天地區、新城東區、中關村昌平園建設，吸引一批國際國內首創、具有突破性和重大影響力的項目落地。做好存量企業挖潛，助力企業轉型升級，鼓勵和引導區內優質企業增資擴產，促進產業鏈補強延伸，培育新的經濟增長點。 責任單位：未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，回天專班，各鎮政府、街道辦事處，未來科學城公司，昌發展公司，文旅集團。 3.用好專業渠道招商。充分發揮在京國際商協會資源聚集作用，利用智庫和咨詢、銀行、保險、基金、會計師事務所、律師事務所等專業服務機構優勢，吸引更多具有影響力的企業和重點項目在昌落地。推動市場化招商引資獎勵政策落地實施，建立中介機構庫、在談項目庫，搭建覆蓋金融資本、技術轉化平臺、行業組織的全方位中介招商渠道網絡。 責任單位：區投促中心，區外事辦，區金融辦，區經濟信息化局，區商務局，區文化旅游局，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，未來科學城公司，昌發展公司，文旅集團。 4.強化產業鏈和關鍵核心技術招商。圍繞整體產業結構，研究謀劃產業鏈條，完善招商圖譜，精準開展產業鏈鏈主招商。緊抓產業鏈核心環節，鼓勵本區企業通過轉型升級，將產業鏈、價值鏈高端環節落戶昌平。聚焦優勢產業，加強培育鏈主企業，積極吸引龍頭企業來昌投資，推進產業鏈鏈主集聚、上下游銜接，實現強鏈延鏈補鏈和產業集群化發展。瞄準“卡脖子”關鍵核心技術領域，組織策劃一批重大技術攻關招商引資項目。支持企業參與國家重點研發計劃，積極引進研發機構、全國重點實驗室等各類創新資源。 責任單位：區經濟信息化局，區發展改革委，區科委，區商務局，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會。 5.推進資本招商。充分發揮資本對重大項目的引導和杠桿作用，支持重大項目爭取各類投資資金、專項資金，用好產業發展母基金等政府性投資基金及各類產業投資基金、創投基金，撬動金融和社會資本跟進，開展“股權投資+基金招商+招商落地”的資本招商新模式，打造“國資引領-項目落地-股權退出-循環發展”閉環。深化與重點基金的合作，建立基金管理單位共同參與的重大項目基金支持協調聯動工作機制。加強與券商、銀行等金融機構、股權交易平臺、孵化平臺的合作共建，持續做大“朋友圈”，協同打造資本招商平臺，培育孵化創新型企業，推動我區創建科創金融示范區。 責任單位：區金融辦，昌發展公司，昌鑫公司，未來科學城公司。 6.實施應用場景招商。充分發揮北京應用場景豐富的優勢，聚焦人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學、新材料、零碳賦能科技等領域，大力實施應用場景“十百千”工程建設、北汽福田“5G+工業互聯網”典型應用場景落地、回天大腦迭代升級等智慧城市建設以及溫榆河公園·未來智谷應用場景建設，建設綜合展現昌平區城市魅力和重要創新成果的特色示范性場景，為企業創新發展提供更大市場空間，吸引一批相關領域龍頭企業落地參與應用場景建設。 責任單位：區經濟信息化局，區科委，區發展改革委，區城市管理委，區文化旅游局，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會。 7.聚焦全球目標企業招商。瞄準世界500強、中國500強、行業龍頭企業、上市公司和獨角獸企業等，實施目標企業定向招商，促進跨國公司和民營龍頭企業在昌增設投資中心、財務中心、采購中心、研發設計中心、運營中心、知識產權中心、銷售中心、結算中心等功能性機構，提升全球資源配置能力。鼓勵在昌總部企業功能提升、增資發展。 責任單位：區投促中心，區商務局，區經濟信息化局，區科委，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，未來科學城公司，昌發展公司。 8.加大“走出去”招商力度。圍繞招大引強主導優勢產業，從國際、國內兩個維度，制定“走出去”招商工作方案。借助市級全球招商合作伙伴資源，充分利用我區國際友好城市、海外華人華僑資源，在長三角、珠三角、粵港澳大灣區等經濟發達地區和境外發達國家（地區）拓展招商渠道，開展招商引資專場推介活動，爭取更多優質企業和項目落地昌平。 責任單位：區投促中心，區商務局，區經濟信息化局，區外事辦，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，未來科學城公司，昌發展公司，各鎮政府、街道辦事處。 9.集勢聚能促外資招商。圍繞外商投資、對外貿易、對外投資、總部經濟、對外合作五大外資外貿重點領域，聚焦企業引進和發展、服務平臺搭建、營商環境優化等方面，積極協助區內外貿企業申請外貿高質量發展資金等各類國家和市級資金支持，持續精準發力，積極促進外資外貿高質量發展，著力吸引一批外資企業落地。 責任單位：區投促中心，區商務局，區外事辦，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，未來科學城公司，昌發展公司。 10.擴大高校資源招商。實施《昌平區校城融合創新發展行動計劃（2023—2025年）》，制定“一校一策”具體方案，加速形成科教融合、產教融合、校地融合的昌平樣板。健全高校成果轉化促進機制，加速清華科學城、北大產教研融合創新中心、空天未來產業科技園等項目建設，搭建礦大、北航、華電、信息科大等創新孵化載體，實施100項科技成果轉化項目，推動研發經濟破題。集聚一批戰略科學家、科技領軍人才、創新團隊，成立“駐昌高校校友總會聯盟”，將校友資源作為招才引智、招商引資的重要抓手，促進各類資源匯聚昌平。 責任單位：區科委，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會。 11.開展數字化招商。開展以云技術為基礎，融合5G、物聯網、項目庫平臺和數據中心的招商引資數字化建設，創新開展“云推介”“云招商”活動。積極利用和挖掘數據資源，在招商引資全鏈條中探索實現各要素的精準匹配。利用好市投促中心網站、投資北京地圖、投資促進數字展廳等市級平臺資源，向潛在投資人提供遠程考察、線上推介、智慧選址等服務。 責任單位：區經濟信息化局，區投促中心，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，未來科學城公司，昌發展公司，文旅集團。 （二）高質量協同招商引資工作 1.強化部門和屬地聯動。加強對全區招商引資活動統籌，深化重大項目“行業部門+功能區（鎮街）”雙主責機制，強化工作聯動，全力推進重大項目建設。按照全區各鎮（街道）財政管理體制改革要求，屬地要積極發揮招商主體作用，優化配置空間資源，充分挖掘存量項目增資擴建潛力，推動區域經濟快速發展。 責任單位：區投促中心，區經濟信息化局，區科委，區商務局，區金融辦，區文化旅游局，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，未來科學城公司，昌發展公司，文旅集團，各鎮政府、街道辦事處。 2.加強產業發展政策引領統籌。加快實施《昌平區先進能源產業提質增效行動計劃（2022—2025年）》《昌平區醫藥健康產業倍增行動計劃（2022—2025年）》《昌平區先進制造業躍升計劃（2022—2025年）》《昌平區校城融合創新發展行動計劃（2023—2025年）》和《昌平區促進農業高質量發展的實施意見》，統籌全區產業空間布局，保障目標企業落地，打造3個千億級產業集群。聚焦功能區和鎮（街道）功能定位，加快產業結構調整和園區轉型升級，實現以規劃引導項目、以項目落實規劃的目標。 責任單位：區經濟信息化局，區科委，區農業農村局，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，各鎮政府、街道辦事處。 3.加強招商推介活動統籌。制定全區招商引資推介活動計劃，充分用好國家級和市級活動平臺，有序開展招商推介活動，進一步提高招商層級和效率，實現“以活動展形象、以活動亮成果、以活動搭平臺、以活動促招商”。 責任單位：區投促中心。 4.加強政策支持。梳理市、區兩級在產業準入、規劃、土地、人才、資金等方面對產業項目的支持政策，優化完善面向各重點產業、重點區域的招商引資政策“服務包”。加快構建“1+1+N”政策體系，聚焦我區重點發展產業，強化政策引導作用，形成差異化競爭優勢。強化12345企業服務熱線咨詢平臺功能，向企業精準提供政策查詢和咨詢解讀等服務。 責任單位：區投促中心，區發展改革委，區金融辦，區經濟信息化局，區科委，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會。 5.加強基礎信息共享。依托北京市招商引資項目管理平臺，完善我區招商引資項目庫、空間資源載體清單庫、政策清單庫等基礎數據庫，加快推動樓宇經濟大數據平臺上線應用，動態更新產業空間地圖，不斷充實高精尖產業項目庫。加大全區招商引資基礎信息共享力度，積極推動招商引資基礎信息共享互通。建立健全招商引資信息獲取、分析、推進、反饋全周期工作機制，實現招商引資項目與主導產業精準匹配，保持“在談簽約一批、在途開工一批、建成投產一批”的接續態勢。 責任單位：區投促中心，區經濟信息化局，區科委，區商務局，區金融辦，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，各鎮政府、街道辦事處。 6.加強招商與安商穩商工作配合。積極引進增量項目，促進重大項目落地，做好存量項目穩定發展和優化提升。不斷完善企業服務工作機制，制定年度區領導聯系企業工作方案，建立“服務包”企業在昌訴求與財稅貢獻“雙臺賬”，定期梳理匯總區領導走訪計劃安排，跟蹤、督辦、調度各項工作進展情況，配齊配強項目促進專員和企業服務管家，推進高質量服務企業常態化。加強新增市場主體分析研判，加大“小散亂”企業整治和規上企業培育力度，持續優化營商環境。 責任單位：區發展改革委，區投促中心，區經濟信息化局，區市場監管局，區財政局，各服務管家單位。 三、健全招商引資服務保障機制 1.建立健全招商引資工作體系。建立昌平區招商引資工作聯席會議機制，加強全區招商引資活動統籌，協調推動全區重大項目落地。加強招商引資支持政策梳理，形成精準招商政策服務包。加強營商環境提升，做好項目促進和企業服務工作。加強招商引資基礎信息共享，提升招商效能。建強招商引資隊伍，提升招商引資質效。 責任單位：區投促中心，區科委，區經濟信息化局，區發展改革委，區商務局，區財政局，區金融辦，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，各鎮政府、街道辦事處。 2.落實市區兩級重大項目協調調度機制。強化招商引資項目分析研判，及時匯總重大項目落地過程中的困難和問題，協調區相關部門研究提出辦理意見。對跨部門、跨行業的重大問題，對全局性、戰略性的重點項目，必要時提請分管區領導主持召開調度會議研究。依托市級重大項目協調調度工作機制，對需要市級層面協調、企業跨區遷移和同質競爭等事項，及時上報市級部門研究，提高招商引資決策質量和效率。 責任單位：區投促中心，區科委，區經濟信息化局，區商務局，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會。 3.加強項目要素資源保障。加強投資、財源、供地、產業、市政五大專班協調聯動，嚴格落實新增產業禁止限制目錄以及全區產業準入標準，緊盯協議簽約、注冊登記、稅務登記、征地拆遷、土地上市、開工建設、驗收投用、納稅納統等關鍵環節，積極推廣“小米模式”，實行“標準地”改革，提高重大項目空間保障能力，做到“地等項目”。主動探索先租后讓、租讓結合的供地方式，促進土地節約集約利用，在降低企業用地成本的同時，切實保障重點項目用地需求。統籌做好人才落戶、住房保障、子女就學、醫療服務等方面支持。 責任單位：區投資專班，區供地專班，區產業專班，區市政專班，區財源專班。 4.壓實招商引資主體責任。各部門要牢固樹立“管行業就要抓招商”的意識，提升部門招商的系統性和專業化水平，搶抓“兩區”建設機遇，積極與市級部門溝通對接，全力爭取政策、項目、資金等支持，對重點項目靠前服務，主動幫助解決實際困難和問題，共同促進項目落地。各功能區和鎮（街道）要發揮屬地管理作用，結合產業功能定位和街區控規，主動謀劃招商引資工作，對重大項目加強主動服務，推動重大項目落地。各區屬平臺公司要發揮市場化專業團隊優勢，綜合運用“走出去”招商、以商招商、股權招商等多種招商方式，開創市場化招商新局面。 責任單位：區發展改革委，區科委，區經濟信息化局，區商務局，區文化旅游局，區金融辦，區外事辦，區農業農村局，區投促中心，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，各鎮政府、街道辦事處，未來科學城公司，昌發展公司，銘嘉公司，文旅集團。 5.建立評價和激勵機制。結合招商引資和財源建設，建立科學合理的招商引資考核評價體系，圍繞招商引資重點項目、體制機制、重點環節，系統分析工作成效，著力破解難點堵點問題，精準施策、靶向發力，不斷提升招商引資實效。將各部門、各鎮（街道）招商引資工作納入區級年度績效考核，并在區政府常務會上通報考核結果。依據區級相關獎勵辦法和機制，對成功引進招商引資項目的專業機構給予獎勵，并根據財源建設工作情況加大經費保障力度，大力推動招商引資工作開展。 責任單位：區投促中心，區財政局。 6.加強招商引資隊伍建設。進一步完善由專業招商部門、行業主管部門、功能區或鎮（街道）、市場化平臺公司等組成的招商工作網絡。定期舉辦全區招商引資隊伍專業化培訓，吸收和培養一批具有國際視野、通曉多種語言、熟悉國際經貿規則的專業人才，提升招商引資工作國際化、法治化和專業化水平。建立專家咨詢機制，探索聘請在行業內具有一定影響力的專家學者和企業負責人擔任我區招商引資顧問，加快鍛造一批精干的招商引資隊伍。 責任單位：區投促中心，區科委，區經濟信息化局，區商務局，區金融辦，未來科學城管委會（生命園管委會），科技園區管委會，各鎮政府、街道辦事處，未來科學城公司，昌發展公司，文旅集團。 7.做好招商隊伍專項經費保障。面向全區各部門、各鎮（街道）、各單位選調一批綜合素質強的招商人員，組建專職招商隊伍，按照15萬元/人·年標準，每年安排專項工作經費。費用由區投促中心統一管理、?？顚Ｓ?，財政部門負責監管到位；專職招商員出差、住宿、補貼、通訊等從專項經費中列支。 責任單位：區投促中心，區財政局。 8.加大宣傳力度。統籌全區落地項目簽約時序，定期策劃組織重大項目集中簽約活動，加強宣傳報道，多舉措向社會展示我區招商引資和項目成果。不斷提高“投資昌平”公眾號內容質量，加強對涉企服務、政策指導、企業咨詢、疑難解答等版塊資源的挖掘展示。結合我區區位優勢、產業特色和配套政策，制作各類宣傳片及宣傳資料，采取線上線下多種形式宣傳推介，全方位展示我區資源優勢、產業氛圍和發展環境，吸引更多優質項目落戶昌平。 責任單位：區投促中心，區融媒體中心。
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